Пояснения к новому закону «О рекламе», применительно к строительной отрасли, давала Наталья Плошкина, начальник отдела по контролю и надзору за соблюдением законодательства о рекламе ТУ ФАС по Петербургу и Ленобласти. Строительное законодательство комментировали Михаил Викторов, генеральный директор Ассоциации, и Эдуард Семенов, начальник правового департамента Ассоциации.
На семинаре также выступил Леонид Медведев, руководитель общественной приемной Экспертного Совета по определению надежности предприятий строительного комплекса (ЭСОН).
«В августе начались проверки ФАС по несоблюдению закона «О рекламе» среди строительных компаний. Поэтому сейчас подобный семинар особенно актуален. Благодарна организаторам за возможность дать пояснения к закону, ответить на вопросы», - говорит Наталья Плошкина.
Основные трудности начинаются, когда необходимо организовать рекламу строящегося объекта. ФЗ «О рекламе» накладывает целый ряд ограничений. Например, строительная компания не имеет право рекламировать условия предоставления ипотечного кредита, указывая только часть существенных условий кредитования. Но может написать в рекламе слово «Ипотека».
Не имеет право публиковать подробное описание объекта, планировки квартир и приглашения к покупке в любой форме. Зато может делать имиджевую рекламу (указание названия, логотипа компании, адреса и контактных телефонов, бренда, под которым работает компания, перечисление объектов строительства).
Не считается рекламой информация, которая подлежит разглашению в соответствии с федеральными законами. Например, проектная декларация.
Если ТУ ФАС обнаружила нарушения в рекламе строительной компании, то:
1) Служба может наложить предписание, которое строительная компания будет обязана исполнить в течение 5 рабочих дней. За невыполнение предписания компания получает штраф.
2) Служба сразу наложит штрафные санкции в размере 400-5 тыс. МРОТ и обяжет приостановить публикацию рекламы.
На семинаре все присутствующие получили возможность обменяться опытом.
Споры вызвал вопрос о возможности публикации информации о планировках, ипотечных программах, условиях приобретения квартир в Интернете, на сайтах строительных компаний. Закон «О рекламе» расценивает подобную информацию как рекламу строящегося объекта, связанную с привлечением денежных средств граждан в строительство, и запрещает ее. Однако, как пояснил один из участников семинара, если следовать букве закона, то можно избежать радикальных мер. Закон говорит, что реклама направлена на «неопределенный круг лиц». Соответственно, если этот круг лиц определить, то информация автоматически выходит за пределы понятия реклама и не подпадает под закон. В Интернете круг лиц, которые получают данные о планировках, условиях покупки квартир и кредитования, определить проще, чем где-либо. Например, можно ввести систему регистрации на сайте, установив ограничения – лица, достигшие совершеннолетия.
Та же ситуация с правовыми рамками деятельности компании на профессиональных выставках.
«В целом можно сказать, что принятый закон «О рекламе» далеко не совершенен, некоторые его положения входят в противоречие со статьями ФЗ №214, - поясняет Михаил Викторов, генеральный директор Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада». – До недавнего времени Ассоциация, обладая серьезным законодательным ресурсом, лоббировала внесение поправок в закон «о долевке». Теперь одна из основных наших задач – привести в соответствие закон «О рекламе» и ФЗ №214. В ближайшие 2 месяца мы планируем разработать текст наших предложений, сформулировать пакет поправок и передать их на рассмотрение в Москву. Предлагаем всем юристам и представителям отделов маркетинга, рекламы и PR строительных компаний принять участие в разработке документа. Параллельно предлагаем Вам новый инструмент для стимулирования спроса, который станет особенно актуален после отмены лицензирования строительной деятельности 1 января 2007 года – программу «Знак качества». На заседании Совета Ассоциации в начале сентября были утверждены основные положения этой программы. Она предполагает сертификацию сданных объектов и выдачу им знака качества. В феврале-марте, когда рынок успокоится, ажиотажный спрос спадет, а цены, вероятно, остановятся, требования к качеству жилья резко повысится. Знак качества может стать важным элементом PR-кампании строительной фирмы».
