Петербургское строительное сообщество в лице Ассоциации «Строительно-промышленый комплекс Северо-Запада» разработало проект федерального закона «О саморегулируемых организациях строительной отрасли». Этот документ будет рассмотрен в рамках федеральной Комиссии, которая должна принять решение, кто и как будет регулировать отрасль после отмены лицензирования строительной деятельности.

При подготовке проекта методики оценки финансовой устойчивости компаний строительной отрасли в качестве базового документа предполагается использовать наработки Экспертного Совета по определению надежности строительных фирм (ЭСОН).

Напомним, что 3 июля нынешнего года Сергей Круглик, руководитель Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, утвердил состав федеральной Комиссии, призванной составить свод правил работы стройотрасли после отмены обязательного лицензирования. (Ее полное название – комиссия по вопросам совершенствования нормативной правовой базы лицензирования видов деятельности в строительной отрасли и передачи части полномочий государственного регулирования в отрасли саморегулируемым организациям). Ассоциация «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада», являясь членом Российского Союза строителей, вошла в Комиссию.

В рамках подготовки к заседаниям и создан проект закона  «О саморегулируемых организациях строительной отрасли».

Этот документ  предусматривает, что членство в СРО должно быть обязательно для лиц существляющих предпринимательскую деятельность, связанную с выполнением особо ответственных видов общестроительных и строительно-монтажных работ при возведении несущих и ограждающих конструкций (зданий и сооружений) высотой более 15 метров, включая многоэтажные жилые дома и объекты публичного назначения, или выполняющих функции заказчика-застройщика, генерального подрядчика или генерального проектировщика.

Проект предусматривает множественность СРО в каждом из видов предпринимательской деятельности строительной отрасли. Предполагается введение трехуровневой модели. Нижний уровень – региональные отраслевые (специальные) СРО. Средний уровень – межрегиональное (специальное) объединение саморегулируемых организаций – основное представительство сегмента рынка (конкретного вида деятельности в строительной отрасли). Высший уровень - конференция межрегиональных саморегулируемых организаций различных видов предпринимательской деятельности в строительной отрасли, которая будет вести работу на базе Российского Союза строителей.

Межрегиональная или региональная отраслевая саморегулируемая организация должна отвечать требованиям:

- по численности членов (минимально – 100 членов);

- по наличию региональных правил и стандартов определенного вида предпринимательской деятельности в строительной отрасли;

- по наличию механизмов дополнительной материальной ответственности (страхование гражданской ответственности и Компенсационный фонд в определенных случаях);

- по наличию обязательных органов управления (в т.ч. специализированных органов: орган по разработке региональных правил стандартов, орган по контролю, орган по рассмотрению дел о привлечении к дисциплинарной ответственности).

При этом такая организация получает право:

1) От своего имени оспаривать акты, решения и действия (бездействие) органов государственной и муниципальной власти, нарушающие права и законные интересы саморегулируемой организации или ее членов

2) Участвует в подготовке проектов законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, региональных программ по вопросам, связанным с предметом саморегулирования строительной деятельности

3) Вносит на рассмотрение органов государственной власти и органов местного самоуправления предложения по вопросам формирования и реализации государственной политики и осуществляемой органами местного самоуправления политики в отношении саморегулирования строительной отрасли

4) Направляет в органы государственной власти и местного самоуправления ходатайства в отношении применения к членам саморегулируемой организации мер административной ответственности.

Предложения Ассоциации также содержат профессиональные стандарты, которым должны соответствовать участники СРО.

Методика оценки финансовой устойчивости субъектов предпринимательской деятельности в строительной отрасли регулируется Федеральным законом РФ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» и постановлением Правительства РФ от 21 апреля 2006 г. N 233 «О требованиях к размеру собственных денежных средств застройщика, порядке расчета размера этих средств, а также нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика».

При подготовке проекта методики оценки финансовой устойчивости компаний строительной отрасли в качестве базового документа предполагается использовать наработки Экспертного Совета по определению надежности строительных фирм (ЭСОН).

«Уже был прецедент применения наработок ЭСОНа на федеральном уровне, - рассказывает Петр Олегович Захаров, руководитель секретариата ЭСОНа, кандидат технических наук, доцент. - Когда шла борьба вокруг закона «о долевке», механизм ЭСОНа приводился в федеральных органах власти как естественный способ защиты прав дольщиков. Строительной отрасли нужна система профилактики, которая бы подразумевала повышение уровня юридической грамотности населения и наличие рыночного фильтра, способного защитить рынок от выхода на него финансово-неустойчивых компаний. Эту схему мы предложили Правительству, которое включило 4 финансовых показателя в закон «О долевом участии». (В системе сертификации ЭСОН из 10). Это означало, что алгоритм принимает общероссийский характер. Сейчас методики экспертного совета актуальны как никогда».

Разработки ЭСОНа включают – методику оценки квалификационного состава специалистов компании стройкомплекса предусматривает организацию саморегулируемой организацией деятельности по квалификационной профессиональной аттестации профессиональной деятельности, выяснение уровня их образования и стажа, профессиональных знаний и навыков.

Методику оценки соответствия материально-технической базы предполагает проведение экспертной оценки имеющихся у компании средств обеспечения безопасности, системы контроля качества выполняемых работ, материально-технической базы, необходимой и достаточной для производства субъектом таких видов деятельности.