Все строительное сообщество ждет в ближайшее время второе чтение законопроекта, который изменит всю систему отечественного строительства. Отмена гослицензирования и введение саморегулирования позволит нам добиться уровня работы ведущих стран Запада. Но, как правило, бывает, что мнение строителей не совпадает с интересами чиновников. В ближайшую неделю решится многое. Но будет ли оно тем, чего строители добивались два года?!

Эти вопросы обсудили первые лица строительной отрасли на пресс-конференции «О внесении поправок в Градостроительный кодекс в части введения саморегулирования в строительной отрасли», которая состоялась 18  июня 2008 года в ИТАР-ТАСС по инициативе Российского Союза строителей.

19 марта 2008 года Государственной думой ФС РФ в первом чтении был принят законопроект №435294-4 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации  и  отдельные   законодательные   акты   Российской Федерации». 5 июня 2008 прошло обсуждение указанного законопроекта, который был рекомендован Комитетом по строительству и земельным отношениям Госдумы к принятию во втором чтении. В связи с многочисленными правками со стороны различных ведомств возникла угроза непринятия этого крайне важного для отрасли закона.

В указанном законопроекте были исключены положения, устанавливающие двухуровневую систему построения саморегулируемых организаций в строительной отрасли, согласованные ранее с Российским Союзом строителей.

В рассмотренном законопроекте государственный регулирующий орган может своим решением передать некоммерческой организации, объединяющей в своем составе СРО, зарегистрированное в более половины субъектов РФ полномочия по контролю за входящими в него региональными саморегулируемыми организациями. Однако такая возможность оставлена на усмотрение регулирующего органа.

При этом общероссийское объединение СРО обязано согласовывать с государственным органом графики плановых и внеплановых проверок и отчитываться по их результатам. В то же время государственный надзорный орган по поступившим жалобам юридических и физических лиц о имеющихся нарушениях в саморегулируемой организации может провести проверку самой СРО либо ее членов.

Важная роль общероссийского объединения саморегулируемых организаций по разработке единых правил и стандартов саморегулируемых организаций, требований к членству, правил контроля и иных ключевых документов была удалена.

Принятие законопроекта в данной редакции потребует значительного увеличения штата надзорного органа, а также повысит вероятность злоупотреблений со стороны чиновников, ответственных за принятие решений. При этом строительный комплекс не приобретет никаких реальных полномочий, что противоречит самой идее саморегулирования.

Президент РСС Виктор Забелин  рассказал  об этих проблемах на пути принятия поправок в Градкодекс и подчеркнул, что строительное сообщество «за» принятие данного закона. «Мы за то, чтобы закон был принят. Именно в первоначальной редакции, которую отстаивал Российский Союз строителей. Потому что это работоспособный закон. Главная задача сегодня – это не отмена лицензирования сама по себе, а создание условий, которые помогут выйти отечественному строителю на более высокий уровень работы. Введение саморегулирования существенно снизит коррупционность в отрасли и усилит контроль и ответственность строительных организаций за качество и безопасность стройки».

Президент АСР Николай Кошман и Президент Ассоциации «Российское объединение  по инженерным изысканиям в строительстве» Леонид Кушнир поддержали выступление Президента РСС. В конце пресс-конференции были представлены проекты писем Президенту РФ Дмитрию Медведеву и Премьер-министру Владимиру Путину с просьбой принять до конца весенней сессии поправки в Градостроительный кодекс, внедряющие саморегулирование и замещающие государственное лицензирование в строительстве. Подписание писем руководителями ведущих союзов и ассоциаций строителей, в том числе 80ти региональных союзов-членов РСС, планируется в ближайшую неделю сего месяца.